Przewidziany w projekcie ustawy dotyczącej systemu emerytalnego zakaz reklamy OFE ogranicza swobodę świadczenia usług i swobodę przedsiębiorczości - uważa MSZ. Aby taki zakaz był zgodny z przepisami UE musi chronić interes publiczny i być proporcjonalny.
Chodzi o opublikowany na początku października przez resort pracy projekt, który został poddany konsultacjom społecznym i międzyresortowym. Szereg zastrzeżeń do niego zgłosili partnerzy społeczni, ale także instytucje administracji publicznej.
Ministerstwo Spraw Zagranicznych zwróciło uwagę w opinii do projektu opublikowanej we wtorek na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji, że projektowana zmiana przewiduje wprowadzenie zakazu publikacji i emisji reklam otwartych funduszy.
_ Zakaz tego typu stanowi ograniczenie swobody przedsiębiorczości oraz swobody świadczenia usług, gdyż z jednej strony ogranicza możliwości marketingowe funduszy, a z drugiej oferowanie funduszom usług przez agencje reklamowe i reklamodawców _ - zwrócono uwagę.
Według MSZ ograniczenie tego typu może zostać uznane za zgodne z Traktatem tylko, jeżeli jest uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym i proporcjonalne. Resort wskazał, że w uzasadnieniu projektu napisano, że zakaz ma zapobiec ewentualnym próbom przekazywania nierzetelnej, zawierającej nieprawdziwe treści oraz wprowadzającej w błąd informacji reklamowej do obecnych oraz potencjalnych członków OFE.
_ Konieczne jest uzupełnienie uzasadnienia o informacje potwierdzające rzeczywiste występowanie zagrożenia dla interesu konsumentów oraz brak możliwości zastosowania środków mniej restrykcyjnych niż zakaz reklamy _ - zaznaczono w opinii.
Resort zwrócił uwagę, że projekt ogranicza możliwości inwestowania OFE w określone kategorie aktywów w innych krajach UE (np. obligacje), co może budzić wątpliwości w świetle gwarantowanej w UE swobody przepływu kapitału. Według MSZ ograniczenie takie mogłoby być uznane za zgodne z prawem UE w przypadku wykazania, że jest ono _ uzasadnione koniecznością ochrony interesu publicznego oraz stanowi ono środek proporcjonalny do zamierzonego przez ustawodawcę krajowego celu _.
_ Z drugiej strony można twierdzić, że kompetencja państw członkowskich do samodzielnego decydowania o kształcie krajowego systemu zabezpieczenia emerytalnego obejmuje także określanie, w jakie aktywa mogą być lokowane środki pozyskiwane z obowiązkowych składek _ - napisano w opinii.
_ W obecnym stanie rozwoju orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości nie jest możliwe jednoznaczne przesądzenie o zgodności lub niezgodności z prawem UE proponowanego rozwiązania _ - dodano.
Opublikowany na początku października przez resort pracy projekt przewiduje, że od 1 kwietnia 2014 r. przyszli emeryci będą mogli wybierać, czy chcą, by 2,92 proc. pensji w postaci składki emerytalnej nadal trafiało do OFE, czy też do ZUS na specjalne subkonto. Decyzja o wyborze OFE lub ZUS nie będzie ostateczna. Pieniądze na subkontach w ZUS będą mogły być dziedziczone do trzech lat po przejściu na emeryturę ubezpieczonego.
Wprowadzona ma być zryczałtowana stawka podatkowa dla wypłat z Indywidualnych Kont Zabezpieczenia Emerytalnego, która wyniesie 10 proc. Opłaty pobierane przez fundusze oraz naliczane przez ZUS od składek przekazywanych do OFE spadną o połowę.
Wypłatą emerytur, także ze składek, które będą gromadzone w OFE, zajmie się ZUS. Zaproponowano wprowadzenie tzw. suwaka, czyli obowiązku stopniowego przekazywania aktywów z OFE do ZUS, na 10 lat przed emeryturą (w ratach co miesiąc).
Zdecydowano, że część obligacyjna aktywów zgromadzonych w OFE ma zostać przekazana do ZUS. Po umorzeniu obligacji środki te mają być zapisane na subkontach w ZUS, gdzie mają być waloryzowane i dziedziczone, podobnie jak pozostałe środki na tych subkontach. Fundusze będą miały zakaz inwestowania w skarbowe papiery wartościowe oraz dług gwarantowany przez Skarb Państwa. Od 4 lutego 2014 roku OFE będą musiały lokować nie mniej niż 75 proc. aktywów w akcje; limit ma obowiązywać przez dwa lata.
Projekt przewiduje zakaz emisji i publikacji reklam dotyczących OFE.
Czytaj więcej w Money.pl
